近年来,虚拟货币“挖矿”作为区块链产业的基础环节，曾因高收益吸引大量资本涌入，但随着我国对虚拟货币监管政策的持续深化，“挖矿”活动已从灰色地带走向全面合规化转型，对于国内从业者而言，如何在政策框架内合法开展挖矿业务、规避法律风险，同时顺应行业趋势向绿色低碳转型，成为核心议题，本文将从政策解读、合规路径、风险规避及行业转型方向四个维度，系统梳理国内虚拟货币挖矿的正规实践路径。
政策演进：从“全面禁止”到“合规引导”
我国对虚拟货币挖矿的监管经历了从“默许存在”到“全面清退”再到“合规规范”的三个阶段。
早期探索与风险积累（2013-2017年）
2013年，中国人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》，明确比特币“不是法定货币”，但未禁止挖矿活动，这一时期，国内凭借电力成本优势、技术人才储备，成为全球比特币挖矿的核心区域，但也出现了挖矿无序扩张、能源浪费等问题。
全面清退与监管收紧（2017-2021年）
2017年，央行等七部委叫停ICO（首次代币发行），并要求“关闭虚拟货币交易平台的矿机注册功能”；2021年，国务院金融委明确“虚拟货币挖矿活动属于淘汰产业”，内蒙古、青海等挖矿大省陆续开展清退行动，全面叫停新增挖矿项目，存量矿场逐步关停，这一阶段的监管核心是打击“非法挖矿”，遏制虚拟货币投机炒作。
合规规范与绿色转型（2021年至今）
随着“双碳”目标提出，监管政策从“全面禁止”转向“分类引导”，2022年，国家发改委等部门将虚拟货币挖矿纳入《产业结构调整指导目录》淘汰类，但同时明确“对利用清洁能源的挖矿项目，可探索合规路径”，这意味着，国内挖矿行业进入“绿色化、合规化”转型期，仅允许符合环保、能源政策的项目存在。
国内正规挖矿的合规路径
在当前政策框架下,国内虚拟货币挖矿需同时满足“能源合规”“资质齐全”“监管报备”三大核心要求，具体路径如下：
能源来源：必须使用清洁能源
政策明确禁止以火电等高耗能能源为支撑的挖矿活动，仅允许使用水电、风电、光伏等清洁能源，四川、云南等水电资源丰富的地区，曾因丰水期电力过剩，允许合规矿场利用弃水电量进行挖矿（需通过地方政府能源部门审批），从业者需提供能源来源证明，确保电力消耗符合“绿色低碳”要求。
资质审批：取得合法经营许可
合规矿场需办理企业营业执照，经营范围需包含“数据处理服务”“区块链技术研发”等与挖矿相关的合法业务，而非“虚拟货币交易”，需通过环保部门环评，确保噪音、废弃电子设备处理符合国家标准；部分地区还需办理电力增容、消防验收等手续。
监管报备：纳入地方能源管理体系
矿场需主动向地方发改委、能源局等部门报备用电规模、能源类型、产能等信息，接入“全国能耗监测平台”，接受实时监管，四川要求矿场在丰水期按“报备用电量”生产，枯水期暂停或限产，确保电力优先用于民生和工业。
技术合规：避免触及金融红线
根据《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，挖矿活动不得涉及虚拟货币“挖矿-交易-结算”全链条，仅允许作为区块链底层技术的“算力服务”，且不得向公众募集资金或发行代币，矿机（如ASIC矿机）需通过正规渠道采购，避免走私或来源不明的设备。
风险规避：警惕“灰色地带”与政策陷阱
尽管合规路径已明确,但国内挖矿仍存在诸多政策与法律风险，从业者需重点规避以下“红线”：
禁止“非法集资”与“传销式挖矿”
部分项目以“云挖矿”“矿机众筹”名义向公众募集资金，承诺高额回报，实质涉嫌非法集资，根据《防范和处置非法集资条例》，此类行为可能构成刑事犯罪，参与者需自行承担损失。
避免“跨境挖矿”与“数据出境”
国内矿场不得通过“翻墙”“虚拟专用网络（VPN）”等方式接入境外矿池，或将挖矿数据传输至境外服务器，否则违反《网络安全法》及《数据安全法》。
警惕“地方政策差异”与“临时调整”
各地对挖矿的监管力度存在差异，例如内蒙古明确“全面禁止”，而四川、云南等地区对清洁能源挖矿采取“备案制”试点，从业者需密切关注地方政策动态，避免因政策临时调整导致关停。
杜绝“偷电”“逃税”等违法行为
部分矿场为降低成本，通过“绕过电表”“私搭电线”等方式偷电，不仅面临高额罚款，还可能构成盗窃罪；需依法缴纳企业所得税、增值税等，避免逃税风险。
行业转型：从“挖矿暴利”到“技术服务”
随着政策收紧与行业竞争加剧,国内挖矿行业已从“单纯追求算力规模”转向“技术驱动+绿色服务”的转型方向，主要趋势包括：
聚焦“清洁能源挖矿”
矿场与水电、风电企业合作，签订“直供电协议”，降低能源成本的同时，提升绿色挖矿形象，四川部分矿场已实现“100%清洁能源挖矿”，并通过区块链技术追溯能源来源，获得国际ESG（环境、社会、治理）认证。
拓展“算力租赁”与“区块链服务”
合规矿场不再直接参与虚拟货币交易，而是将算力租赁给企业客户，用于AI模型训练、数据存储等合法场景，国内头部矿企已推出“绿色算力云服务”，为科研机构、互联网企业提供低碳算力解决方案。
参与“国家区块链基础设施”建设
随着“东数西算”“区块链服务网络（BSN）”等国家战略推进，部分合规矿场转型为“区块链节点服务商”，参与政务、金融等领域的区块链基础设施建设，实现从“挖矿”到“技术服务”的升级。
国内虚拟货币挖矿已进入“合规化、绿色化、专业化”的新阶段，对于从业者而言，唯有严格遵守政策红线，依托清洁能源、完善资质、规范经营，才能在行业转型中立足，随着区块链技术与实体经济的深度融合，挖矿行业将从“虚拟货币的附属品”转变为“数字经济的基础设施”，其价值将更多体现在为绿色低碳、技术创新提供算力支撑，而非虚拟货币的投机炒作，合规经营、顺势而为，是国内挖矿行业可持续发展的唯一路径。
